Slobozia se află la marginea sudică a județului Giurgiu, pe malul stâng al Dunării, la granița cu regiunea Ruse din Bulgaria. Prin Planul Național de Redresare și Reziliență (Componenta C10 – Fondul Local), comuna a derulat proiectul „Digitalizarea serviciilor comunei Slobozia”, contractând o platformă integrată de tip Smart City împreună cu echipamentele și serviciile de încredere necesare funcționării ei.

Situația inițială

Analiza de nevoi descrie o administrație care trebuia să servească un număr tot mai mare de cetățeni cu proceduri manuale și fără infrastructură modernă. Transparența a fost identificată ca nevoie stringentă în sine: locuitorii nu aveau cum să fie informați „oriunde, oricând, cât mai repede posibil și la costuri cât mai scăzute” și nu aveau un canal prin care să participe la deciziile locale.

Principalele probleme identificate:

• Servicii furnizate exclusiv la ghișeu, într-o comună întinsă de-a lungul frontierei dunărene
• Proceduri interne și metode de lucru nesimplificate și nedigitalizate
• Lipsa unei vederi consolidate asupra dosarului unui cetățean sau al unei firme, între compartimente
• Lipsa unui canal transparent pentru proiectele locale, bugete și hotărârile consiliului
• Lipsa semnăturii electronice, a sigiliului și a unei arhive conforme, astfel încât orice document se termina pe hârtie

Soluția

Vision a livrat o platformă configurabilă de tip COTS, organizată în microservicii bazate pe evenimente: portal extern pentru cetățeni și mediul de afaceri, site de prezentare al localității, portal intern de back-office, componenta de integrare și orchestrare, o consolă unică de administrare și o bază de date comună.

Patruzeci și două de module au intrat în producție. Serviciile către cetățean acoperă urbanismul, domeniul public, evidența persoanelor, transportul, taxele și impozitele, tutela, serviciile sociale, audiențele, informațiile publice, petițiile, registrul agricol, autorizațiile comerciale, cadastrul, relațiile publice, poliția locală și spațiile locative. O grupă separată gestionează activitatea consiliului local și bugetarea participativă; serviciile interne cuprind registratura, resursele umane, achizițiile, bugetarea, auditul, investițiile, contractele, juridicul, corpul de control și ticketingul; modulele de administrare acoperă persoanele, conturile de acces, fluxurile, nomenclatorul arhivistic, configurarea taxelor locale și nomenclatorul stradal. Vederea „Cetățean 360” adună pe un singur ecran tot ce deține administrația despre o persoană sau o firmă, iar modulul AI de tip reasoning generează alerte privind posibile încercări de fraudă, corelează datele și ajută la planificarea resurselor.

Ce diferențiază Slobozia este că serviciile de încredere au venit odată cu platforma, nu ulterior: semnătură electronică calificată în cloud pentru paisprezece utilizatori, sigiliu electronic calificat emis pe numele primăriei, astfel încât documentele generate de sistem să fie sigilate automat, e-mail găzduit pentru paisprezece utilizatori și arhivă electronică autorizată conform legii — toate asigurate pe trei ani, alături de găzduire și suport.

Cum s-a implementat

Livrarea a avut șase săptămâni de la semnare până la acceptanța finală, cu echipamente și licențe în primele patru.

• Totul configurat, nimic programat – fluxurile, regulile de business, modelele de date, ecranele și șabloanele de documente s-au construit în editoare vizuale, astfel încât procedurile comunei au modelat direct sistemul.
• Serviciile de încredere, parte din platformă – semnătura, sigiliul, arhiva și e-mailul au fost achiziționate împreună cu software-ul, ceea ce a permis ca documentele să rămână digitale cap la cap din prima zi.
• Securitatea, testată înainte de producție – testarea din perspectiva unui atacator, hardenizarea echipamentelor expuse extern și dezactivarea serviciilor nefolosite au constituit o etapă distinctă de acceptanță, cu raport de testare ca livrabil.

Rezultate și impact

Slobozia gestionează acum întregul ciclu de viață al unui document — primire, repartizare, aprobare, semnare, sigilare și arhivare — fără să-l tipărească.

Rezultate cantitative:

• 42 de module în producție, pe servicii către cetățean, activitatea consiliului local, operațiuni interne și administrare
• Trei canale de acces — portal web, aplicație mobilă și mod infochioșc cu autentificare prin cartea de identitate
• Semnătură calificată, sigiliu electronic, arhivă conformă și e-mail asigurate pe trei ani, alături de platformă
• 14 angajați instruiți, plus un administrator de sistem și un formator intern, cu licențiere perpetuă și nelimitată

Rezultate calitative:

• Documentele își parcurg întreg ciclul de viață în format electronic, de la depunere până la arhivarea conformă
• „Cetățean 360” le dă funcționarilor un singur ecran cu tot ce deține comuna despre un locuitor sau o firmă
• Proiectele primăriei și bugetarea participativă sunt publicate în portalul cetățeanului
• Site-ul public al comunei și portalul de servicii au aceeași identitate și același sistem de conținut

Ce am învățat

Lecția de la Slobozia este că un proiect de digitalizare e la fel de fără hârtie ca veriga lui cea mai slabă. Achiziția platformei fără semnătura calificată, sigiliul și arhiva conformă ar fi lăsat fiecare flux să se termine la imprimantă. Contractarea lor împreună — și asigurarea lor pe trei ani — este ceea ce a făcut din documentul digital cap la cap o realitate, nu o intenție.